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2018-04-09 星期一

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協(xié)同轉型,提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展含金量和含綠量

2024-04-19 來(lái)源:人民日報 作者:俞海
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  習近平總書(shū)記強調:“要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)”。促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,需要整體考慮、全局把握、協(xié)同推進(jìn),處理好發(fā)展和保護、全局和局部、當前和長(cháng)遠等一系列重要關(guān)系。綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀(guān)念的全方位、革命性變革,涉及結構優(yōu)化調整、資源節約利用、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性等多個(gè)方面。為此,要堅持協(xié)同轉型,注重物質(zhì)文明和生態(tài)文明的整體性、關(guān)聯(lián)性、耦合性,把系統觀(guān)念貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護全過(guò)程,在協(xié)同轉型中提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的含金量和含綠量。

  黨的十八大以來(lái),我國在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護方面持續用力,取得一系列重要成果。2012年以來(lái),我們以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟增長(cháng),可再生能源裝機超過(guò)全國煤電裝機容量,水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機都穩居世界第一。在碳排放強度累計下降超過(guò)35%的同時(shí),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。2023年,全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為30微克/立方米,全國地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類(lèi))斷面比例為89.4%。同時(shí)也要清醒看到,當前,我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期,面臨經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙重壓力,必須堅持以協(xié)同轉型為牽引,持續促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

  堅持目標協(xié)同。促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,需要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系,自覺(jué)把經(jīng)濟活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內,在綠色轉型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。實(shí)現這一目標,一個(gè)重要方面在于把生態(tài)環(huán)境保護作為約束性指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標體系,一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展方式綠色轉型、生態(tài)保護修復、碳達峰碳中和等工作,在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡,著(zhù)力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級,促進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

  注重領(lǐng)域協(xié)同。堅持以協(xié)同轉型促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,關(guān)鍵在于做到各領(lǐng)域間的統籌協(xié)調、領(lǐng)域內的步調一致,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。降碳,需要立足國情處理好“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系,平衡好“四個(gè)結構”、新能源與傳統能源、新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。減污,需要遵循減污降碳內在規律,堅持精準、科學(xué)、依法治污多管齊下,強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。擴綠,需要著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段,強化生態(tài)保護修復統一監管,構建從山頂到海洋的保護治理大格局。增長(cháng),需要協(xié)同提升經(jīng)濟發(fā)展的含金量和含綠量,降低含碳量,在“點(diǎn)綠成金”中因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟”。

  突出主體協(xié)同。堅持協(xié)同轉型,還需統籌好政府、企業(yè)、社會(huì )組織和公眾等主體的關(guān)系,把戰略的原則性和策略的靈活性有機結合起來(lái),統籌好頂層設計與地方實(shí)踐探索。一是壓緊壓實(shí)各級黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護政治責任,健全科學(xué)合理的考核評價(jià)體系,組織開(kāi)展美麗中國建設成效考核。二是加強經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設相關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng),推動(dòng)落實(shí)生態(tài)文明建設責任清單,形成齊抓共管、共同推進(jìn)美麗中國建設的強大合力。三是完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度和綠色財稅金融政策,讓企業(yè)在保護生態(tài)環(huán)境中獲得合理回報。此外,還要大力弘揚生態(tài)文明理念,培育生態(tài)文化,讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗,不斷強化全體人民參與美麗中國建設的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

  強化區域協(xié)同。我國各地區經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源稟賦差異明顯,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,必須堅持區域協(xié)調發(fā)展,強化生態(tài)環(huán)境區域協(xié)同治理。目前,我國不少地方正以實(shí)施國家區域重大戰略為契機,加強區域流域綠色發(fā)展協(xié)作,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。例如,在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中,突出生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,強化區域污染協(xié)同治理,促進(jìn)人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中,突出共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā),堅持把強化區域協(xié)同融通作為著(zhù)力點(diǎn),堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享,進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),注重地方上下游、左右岸、干支流的協(xié)同運作,積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。這一系列重要舉措,有力增強了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的系統性、協(xié)同性、有效性,為推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展匯聚起強大合力。

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